今年以来，面对全国经济结构转型和侧供给改革，经济暂时下行压力加大和防汛救灾的情况，全县上下按照“竞进提质、升级增效”的总要求，凝心聚力，力克经济下行的不利影响，紧盯年初县委县政府提出的发展目标，扎实有序推进各项工作。1-9月，全县经济保持平稳增长的态势，经济运行情况总体良好。但全年经济目标任务完成压力加大，增长后续乏力因素较多。

一、主要经济指标运行情况及特点

经初步核算，三季度全县实现地区生产总值45.81亿元，同比可比价增长6.4%，其中第一产业10.44亿元，增长4.5%；第二产业13.99亿元，增长8%；第三产业21.38亿元，增长6.4%。三次产业占比为22.8:30.5：46.7。

1、农业经济发展平稳。种植业产业化进度加强，农业加工产值占工业总产值比重达40%；畜牧业总产值增长4.02%，生产保持稳定；农民工自发外出人员增多，达9.1万人。全县实现农林牧渔业总产值16.96亿元，增长4.7%，实现农林牧渔业增加值10.5亿元，增长4.5%。

2、工业经济稳中有升。全县65家规模以上工业企业，实现工业总产值32.9亿元，增长6.5%。实现增加值8.7亿元，增长7.8%，工业产值增长速度逐月提高，但增速低于全州平均水平0.9个百分点。

3、固定资产投资持续较快增长。全县完成固定资产投资47.75亿元，增长16.4%，比1-8月减少0.2个百分点。投资增速主要受第三产业、国有资产、房地产三方面投资拉动。

4、消费品市场保持活跃。全县1-9月完成社会消费品零售总额25.59亿元，同比增长12%。住宿、餐饮业营业额增长快于批发、零售业。汽车类消费和金银珠宝类消费明显上升，一般生活消费品稳定增长。

5、财政收入增长放缓。1-9月全县完成财政总收入5.88亿元，可比增长0.5%，比1-8月减少0.2个百分点。其中，地方公共财政预算收入2.98亿元，可比增长1% ，与1-8月持平。

6、金融服务继续加强。9月末完成金融机构各项存款为87.51亿元，比年初增长21.1%，其中住户存款占总存款的64.5%。金融机构各项贷款为60.2亿元，比年初增长17.9%，非金融企业及机关团体贷款起主要拉动作用，占总贷款的52.2%。

7、旅游、招商活力显现。全县实现旅游综合收入9.48亿元，同比增长41.8%，高于全州平均水平18.8个百分点。实现招商引资到位资金27.53亿元，同比增长18.9%，高于全州平均水平4.7个百分点。

8、居民收入稳步提高。前三季度，我县实现全体居民人均可支配收入7607元，同比增长12%。城镇常住居民人均可支配收入16169元，同比增长9.4%，增长拉动因素主要是工资性收入和财产性收入。农村常住居民人均可支配收入4633元，同比增长11%。农民的打工收入稳定增长，随着精准扶贫的大力推动和农业产业化进程的加快，农村家庭经营性收入得以快速提高。

二、主要经济指标年度计划完成情况及全州排位。

从上表可以看出，我县主要经济指标总体进度偏缓，低于序时进度；经济指标增幅全州排位有所下降，后续发展压力加大。

三、经济运行存在主要问题

1、主要经济指标序时进度完成不理想。县政府下发目标任务的8个主要经济指标中，仅招商引资到位资金一项指标完成序时进度（85.7%）；其它指标均未完成序时进度，其中，低于序时进度较大的指标有：固定资产投资（65.3%）、规模以上工业增加值（61.7%）、农村常住居民人均可支配收入（53.1%）。

2、工业、服务业两大行业拉动GDP增长力度下降而达不到预期水平。在GDP结构 19大行业指标中，工业增加值占比24.02%；农业增加值占比20.51%；盈利性服务业（当期财政预算支出中八项支出）占比14.73%；其他营利性服务业占比11.4%。由于规模以上工业增加值增速和当期财政预算支出中八项支出增长速度对GDP增长贡献率远低于去年同期，因此全县GDP增幅6.4%，比去年同期低2.8个百分点。

3、农业生产压力加大。一是累计外出就业人员增多，造成劳动力不足,并随之带动用工费用大幅上涨，大大增加了农业生产成本。二是农副加工产品研发力度不够，特别是精深加工能力弱，产品附加值低，涉农企业抵御市场风险的能力脆弱，产业带动力有待进一步加强。

4、传统工业生产形势较为严峻。一是企业规模扩张力不够，我县65家规模工业企业中，大中型企业数为0，全部为小型工业企业。1-9月工业总产值过亿企业仅有5家，规模最大的安普罗食品开发有限公司总产值也仅有3.08亿元，且目前企业面临困难和风险增多。二是企业用工成本上升，影响企业利润。三是资金制约。中小企业因为缺少抵押物、贷款金额小、资金使用期限短等原因，融资不易。四是企业产品科技含量不够。来凤县规模以上工业企业多数从事传统产业，企业科技含量不足，科技产品产量占比过少。前三季度，高新产业总产值为2.26亿元，仅占全县规模以上工业企业总产值的6.87%。

5、传统商业实体增长乏力。随着电子商务的迅猛发展，足不出户、方便快捷的网络购物已经成为很大一部分消费者的重要消费方式，相比较网络销售的快速发展，百货店、大商场及超市等传统消费业态销售平淡，有些没有网上销售的实体店面临着消费日益分流的困境，销售额明显减少，而房租、人工和资金等经营成本不断上涨经营压力增加。

四、下步工作重点建议

1、拼劲全力促进度，争取完成主要经济指标年度考核目标。各行业经济主管部门加强对主要经济指标的调研和监控，找出问题症结和应对办法，尽全力抓发展，促进经济指标年度考核目标的完成。

2、多措并举稳农业，借力“精准扶贫”促进优势农业产业化的发展。一是加强督促检查，确保惠农政策落实，充分调动农民积极性。落实防灾减灾措施，减轻粮食因灾损失。二是继续大力推进优势农业产业化及产业链的建设；进一步借鉴和引进发展成功的产业打造模式，加大对我县茶叶、畜牧业、蔬菜、林果、药材等特色产业链的建设力度，培养新型农业龙头企业家，进行拓展市场学习、多方合作、推进科技、模式创新等，壮大农业产业链，将武陵山区资源优势转化为经济优势。三是大力发展规模化、标准化养殖，优化养殖结构。进一步健全和完善生产和市场预警机制，完善信息服务，加大对养殖场（户）的技术指导和资金扶持力度，确保畜牧生产持续健康发展。

3、全力以赴抓工业，促进一、二、三产业融合发展。一是挖掘已有项目潜力。加快已开工项目建设进度，尽快争取项目投入全部到位，力争尽快投产，形成新的经济增长点。够规模、够资质的小微企业，积极鼓励企业申报规模以上企业，增加全县规模以上工业数量。二是做好传统产业改造升级。通过鼓励企业业主走出去找合作，加快经济发展方式的转变，或引进新兴产业，实现我县工业“竞进提质”，做好传统产业改造升级这篇大文章。三是拓展企业融资渠道。一方面，相关部门要促进企业与金融部门搞好衔接，畅通企业融资平台，积极为企业融资提供服务，狠抓资金到位，协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题，最大限度地取得银行的支持，确保把这些项目和资金尽快落实到位；另一方面，建议企业要充分发挥主体作用，多元化融资渠道。四是鼓励企业进行创新模式发展。只有拥有强大的创新能力，才能在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动。提高创新能力，要引导企业进行组织管理创新，提高企业管理水平，提升企业组织效率；要鼓励企业进行科技创新，以此来优化产品结构，提升产品竞争力；要在营销渠道上下功夫，借助电子商务平台，实现线下营销和线上营销相结合，提升产品知名度，保证企业产品销路畅通。

4、积极培植新型消费市场。一是加强对限上企业的运行监测和帮扶，对于一些增幅回落较大的限上企业，及时加强沟通联系，查找原因，努力引导企业与时俱进，培育新的销售市场和增长点，确保我县社会消费品零售额的平稳增长。二是做好限上商贸申报工作，壮大限上块头，三是建议政府采购、公共接待等消费限定在限上企业。