记者 向相辉 通讯员 李潞平 刘曲

  一直以来，流动党员管理教育难、离退休党员参学率低、党建与中心工作分离等，是基层组织建设中“老大难”问题。

  今年，来凤县以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，推行“微学习+送学上门”“党日+扶贫日”“拉练观摩+督导”，开启“三+”模式，向“老大难”问题宣战，推动党员管理教育上新台阶。

  “微学习+送学上门”

  破解两类党员参学率低

  “聚焦党建动态，展示党建成果；教育党员干部，服务基层群众。”“来凤党建”微信公众号从诞生之日，就始终坚持“党员之家”基本导向，每月定期推送党的基本知识，上传学习资料，力争办成全县广大党员干部的网上学习平台。目前，有8000余名党员关注“来凤党建”微信公众号，全县60%以上党员在“微平台”上分享学习。

  “村书记每月把学习资料拍成图片发在群里，让我们这些外出的党员也能每月学习党章党规。”12月4日，远在山西务工的革勒车镇桐麻村流动党员吴胜洪在党员微信群讨论时说。一石激起千层浪，在外务工党员争先恐后发言。

  龙小艳也是桐麻村党员，现在湖南龙山务工，工作地点距离桐麻村80公里。因工作原因，大多数时候不能回家参加支部主题党日活动。每次学习资料发到群里后，她一般都会第一个谈体会。桐麻村党支部共24名党员，常年外出务工14名。前些年，因工作地点变动大，电话号码更换频繁，部分党员“失联”。如今，建立党员微信群后，大家有了网上“党员之家”。在群里，党员可以交纳党费、听党课、过组织生活。桐麻村是来凤基层党建破解流动党员管理的一个缩影。

  如今，全县已建立160余个党员微信群、QQ群，覆盖全县农村党组织80%以上。部分村还开通了村级微信公众号，定期发布村级动态、开展党员教育等。

  “抓住”了流动党员，老党员也不能“放过”。对于行动不便的老党员，针对他们大多数不会使用微信、QQ等现实情况，来凤探索建立村干部结对老党员开展送学上门服务，每月将学习资料送到老党员家中，并开展院落送教活动。据统计，全县共开展送学上门服务2000余次，赠送学习资料4000余份。

  “党日+扶贫日”

  破解党建与中心工作分离

  每月第一周星期一为支部主题党日活动时间，每月10日为全县扶贫日。如何把党日和扶贫日衔接起来，成为县委“两学一做”学习教育协调办公室重点思考的问题。

  今年以来，县委“两学一做”学习教育协调办公室把习近平总书记关于精准扶贫的重要论述、在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神作为重点学习内容，要求全体党员干部学深悟透，不折不扣落实讲话精神。

  县委组织部要求所有第一书记和驻村工作队成员必须将组织关系转入村里，参加村里的党日活动。在支部主题党日活动中，要汇报上月工作完成情况和下月工作打算，并由全体党员对他们工作情况进行民主评议，现场打分。

  “党日对扶贫工作开展‘回头看’，形成问题清单，在公示栏晒出来，接受群众监督。扶贫日进行整改落实，对问题进行回应。同时，民主议事环节将精准扶贫中需要党员群众民主讨论的事进行决策，推动扶贫工作落到实处。”大河镇双凼槽村第一书记李潞平说。

  “拉练观摩+督导”

  破解走过场搞形式

  来凤县每逢双月，组织全县组织委员、组织干事到全县各村现场抽查基层组织建设情况。抽查一律选择偏远村，事前不打招呼，重点查找工作短板。通过拉练观摩形式，现场解剖“麻雀”，找出短板，推动基层党组织建设整乡提升、整县推进。

  开展基层组织建设集中攻坚，依托“双月拉练”，建立“1+6”的责任体系，即：1个县委组织部党建指导专班加6个基层组织建设责任主体（县委常委及其他县级驻村领导、乡镇党委书记、乡镇党委副书记、乡镇党委组织委员、乡镇驻村领导班子成员、村党支部书记）。采取逐个乡镇召开集中攻坚推进会，开具“提醒函”，构建层层明责任、环环有着力的工作格局。截至目前，已向8个乡镇党委书记及班子成员发出“提醒函”87份，向党建工作滞后、问题矛盾突出、软弱涣散村级党组织书记发出“提醒函”54份。双月拉练各乡镇要对照“提醒函”，一个一个交硬账。

  去年，乡镇党委班子换届后，绝大部分组织委员都是刚接手组织业务的“新手”，但他们在工作中学习业务，快速熟悉党建基本知识，在学习和实践中找到了推动基层组织建设的措施和办法。“这既是一次检阅，也是一次指导，更是一次培训。”县委组织部组织科负责人道出了制定“双月拉练”的初衷。

  指导到位，督查也不能缺席。截至目前，开展党建工作督查8次，印发督查通报7期，制作督查暗访短片1条，督查党支部301个，通报党支部55个，约谈6人。组织专班对两次被通报的党支部进行专项督查，让督查生威、出实效。通过前几轮督导后，基层组织建设规范化程度得到极大提升。