来政办发〔2017〕34号

县人民政府办公室

关于印发《来凤县机关事业单位养老保险参保

工作上线运行方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

《来凤县机关事业单位养老保险参保工作上线运行方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年4月28日

来凤县机关事业单位养老保险参保工作

上线运行方案

为贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），建立更加公平、可持续的养老保险制度，按照省委、省政府提出的“确保改革按期落地、确保干部职工合法权益、确保社会稳定”总体要求，顺利推进我县机关事业单位工作人员养老保险上线运行，特制定本方案。

一、目标任务

将全县机关事业单位工作人员及退休人员全部纳入社会养老保险体系，实行社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，按照“先上后下、先试后推、先易后难”的原则，分层、分类、分阶段实施。

（一）工作目标：按省政府统一安排，2017年底基本完成目标任务。即全县纳入单位总数的95%以上，纳入应参保总人数的90%以上，并对参保单位和在职人员按月征收基本养老保险费和职业年金，退休人员按月发放基本养老金。

（二）时间节点：按照全省统一安排，我县机关事业单位养老保险信息系统4月25日正式上线运行。根据我县实际情况，分五批次推进：

第一批次：3个试点单位（来凤县机构编制委员会办公室、来凤县经济和信息化局、来凤县民族宗教事务局）于2017年4月底前完成；

第二批次：行政机关和参公单位于2017年6月底前完成；

第三批次：公益一类事业单位于2017年9月底前完成；

第四批次：公益二类事业单位于2017年10月底前完成；

第五批次：其他符合条件的单位于2017年12月底前完成。

二、实施步骤

（一）前期准备工作

1．信息审核入库工作。参保单位在完成信息录入后，先到县人社局审核退休人员基本信息，再到县编办审核在职人员基本信息，审核无误后将全部资料送专班审核入库。

2．基本养老金调整倾斜对象身份认定。按照湖北省社会保险局《关于认定2016年机关事业单位基本养老金调整倾斜对象身份的通知》（鄂社保函〔2017〕12号）要求，参保单位于5月底前完成养老金调整倾斜对象身份认定工作。

3．社会保障卡发放。参保单位在职人员及退休人员的社会保障卡应在本单位正式上线前全部发放到位，并开通金融功能。

4．上线业务培训。采取确定一批、培训一批的方式，对纳入参保的单位实施准备期及首月运行的业务经办结算、正常运行后年度缴费工资基数申报、实施准备期间人员增减变动、“中人”待遇资格申领审核、待遇计发等业务集中培训。

（二）实施准备期和首月运行业务经办

首批成建制参保工作采取“分批纳入、当月结算、下月运行”的方式，分批次将符合条件的单位纳入参保范围。

1．实施准备期业务经办及结算。一是参保单位完成3个年度缴费工资基数申报工作；二是县社保经办机构对参保单位2014年10月至上线当月申报的增减变动情况进行核定；三是采取“明细算账、金额记账、差额结算”的办法，由县财政部门和县社保经办机构对实施准备期内参保单位基本养老保险和职业年金实际应征收额、应付金额进行差额结算征收；四是县人社部门与参保单位对实施准备期内退休“中人”待遇项目标准发放情况进行摸底，在信息系统中重新进行在职转退休、待遇申领审核及待遇计算，做好实施准备期内退休待遇结算工作。

2．首月运行业务经办及结算。县人社部门一是实施准备当月为参保单位核定首月运行应收应付计划，并办理参保单位人员死亡停保、在职转退休业务;二是核定参保单位基本养老保险和职业年金应缴纳金额及参保人员养老待遇支付金额。

（三）正常业务经办

实施准备期及首月运行核定业务办理完结后，按照机关事业单位养老保险经办规程要求，县人社部门与参保单位每月按时办理参保登记、申报核定、缴费、待遇申领审核、退休待遇计算、养老待遇发放等业务。

三、工作要求

（一）严格改革标准。机关事业单位养老保险制度改革及上线运行工作政策性极强、程序性严谨、社会关注度高，必须严格按照中央和省州要求，“跟着学，照着做，不走样，不创新”，并严格实行“五统一”，即统一制度政策、统一经办规程、统一信息系统、统一运行模式、统一部署安排。

（二）加强组织领导。成立县机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组，组建两个工作专班。一是上线运行工作专班，负责机关事业单位养老保险上线运行工作的正常推进，由县社保局分管领导担任专班组长，人员分别从以下单位抽调：县政府办1人、县委组织部1 人、县财政局1人、县编办1人、县人社局5人、县社保局5人；二是应急处置专班，负责机关事业单位养老保险上线运行工作的政策宣传、解释和稳控等工作，由县人社局分管领导担任专班组长，人员分别从以下单位抽调：县政府办1人、县委组织部1 人、县委宣传部1 人、县编办1人、县财政局1人、县公安局1人、县人社局2人、县社保局2人。

（三）强化资金保障。一是确保参保上线运行单位基本养老保险费和职业年金按时收缴到位；二是确保“准备金”及时足额到位。县财政局按照上线运行参保的批次拨付“准备金”到社保经办机构帐户，保障退休人员养老金按时到位。

（四）落实主体责任。此项工作时间紧、任务重、问题多、难度大，对于上线运行过程中出现的各种问题和矛盾按照以下原则处置：一是按照“谁主管，谁负责”的办法，落实好主体责任。各部门、各单位要认真履行部门职责，组建相应的工作专班，并制定应急处置预案，做好宣传解释和稳控等工作；二是上级已经出台有明确的政策规定和法律法规的问题，各部门、各单位严格实行包保责任，矛盾和问题不得上交，部门职能有交叉的不得相互推诿；三是上级没有出台政策或政策不明确的，各部门、各单位按照行政管理隶属关系分别向上报请解决办法；四是建立部门协调机制。对于热点、难点问题，按层级管理体制由牵头部门及时组织召开协调会议，研究解决办法。