来政办发〔2017〕51号
县人民政府办公室
关于印发《来凤县协同创建恩施州省级高新技术产业园区实施方案》的通知
翔凤镇人民政府，绿水镇人民政府，县直相关部门：
《来凤县协同创建恩施州省级高新技术产业园区实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年5月9日
来凤县协同创建恩施州省级高新技术产业园区实施方案
为加快开发区转型升级步伐，促进开发区体制机制创新，做大做强区域自主创新平台和载体，州委、州政府决定按照“一区多园”模式，创建省级高新技术产业园区（以下简称高新区）。按照《关于下达省级高新技术产业园创建工作任务的通知》(恩施州政办函〔2017〕22号)的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕州委、州政府创建省级高新区工作任务和要求，统一思想，增进共识，抢抓机遇，聚焦合力，按照“一区多园、一县一业、错位发展”的总体要求，全力打造以健康食品、清洁能源为重点，以环境友好型、科技型企业为主体的大健康产业，集合资源优势，集全县之力，扎实稳步地推进高新区创建工作。
二、工作任务
（一）科学编制开发区的总体规划和核心产业布局等。（牵头单位：来凤经济开发区，责任单位：县发改局、县国土局、县规划局、县农业局、翔凤镇、绿水镇，完成时间：2017年9月底前）
（二）建设设置科学、人员精简、工作高效的管理机构（管理充分授权、办事不出园区、手续简化便捷），有专门负责科技发展工作的机构和人员，有扶持科技创新的各项经费。（牵头单位：来凤经济开发区，责任单位：县编办（审改办）、县财政局、县科技局，完成时间：2017年7月底前）
（三）园区产业特色鲜明，产业聚集能力较强，产业规模（以工业总产值计）比2016年增长8%，2017年达到48.2亿元。（牵头单位：来凤经济开发区，责任单位：县经信局、县统计局，完成时间：2017年12月底前）
（四）2017年申报高新技术企业2家，认定1家。（牵头单位：县科技局，责任单位：来凤经济开发区、县财政局、县国税局、县地税局，完成时间：2017年12月底前）
（五）进一步加大高新技术产品的培育与备案，2017年备案高新技术产品1个。（牵头单位：县科技局，责任单位：来凤经济开发区、县统计局、县经信局，完成时间：2017年12月底前）
（六）积极加大园区企业申创高新技术企业力度，同时全力组织园区高新技术企业加大生产，增加产值。2017年经济开发区高新技术产业总产值达到7.5亿元。（牵头单位：来凤经济开发区，责任单位：县统计局、县科技局，完成时间：2017年12月底前）
（七）进一步加大对园区研发经费的投入，2017年达到500万元。（牵头单位：县财政局，责任单位：来凤经济开发区、县科技局、县统计局，完成时间：2017年12月底前）
（八）强化企业创新投入主体地位，引导企业和社会加大研发投入。开发区企业和社会研发投入额达到本级财政研发投入的3倍以上。（牵头单位：来凤经济开发区，责任单位：县科技局、县财政局、县人社局，完成时间：2017年12月底前）
（九）全面落实《州人民政府关于深入推进大众创业万众创新的实施意见》（恩施州政发〔2016〕13号）的相关规定，安排1000万元科技创新引导基金，支持园区科技创新，且进入实质运作。（牵头单位：来凤经济开发区，责任单位：县金融办、县财政局、人行来凤支行、县经信局、县农业局、县科技局，完成时间：2017年12月底前）
（十）加大园区创新平台建设。推动中国来凤藤茶研究院、湖北省校企共建富硒生姜工程研发中心和湖北省校企共建优质猪育种与健康养殖研发中心建设项目。（牵头单位：县农业局，责任单位：来凤经济开发区、县发改局、县科技局、县人社局、县畜牧局、县开发办、县藤茶办，完成时间：2017年12月底前）
三、工作措施
（一）建立全新机制，强化服务功能。进一步创新开发区现行管理体制和机制，精简人员，高效管理，高效工作。着力转变政府职能，把工作重点转移到以市场为导向，以服务企业为宗旨，尤其是以科技服务、创新环境为重点，下大力气促进企业经济发展。致力于软环境建设，进一步树立支持园区企业发展的意识，切实落实支持企业发展的政策措施，狠刹部门和行业不正之风，有效制止“三乱”（即乱摊派、乱收费、乱检查），下大力气解决影响开发区发展的重大问题，为企业创造良好的生产和生活环境。
（二）着力产业链和产业集群的培植。坚持统一规划，科学规划，搞好产业布局，提高产业集中度。结合来凤实际，制定全县产业集群发展的指导性目录，明确支持重点，引导招商引资方向。当前，将全力扶持三大产业的成长，即以藤茶、生姜等农副产品精深加工为重点的产业集群；以生物质开发、新能源项目建设为重点的新能源产业集群；以旅游、商贸、流通业发展为重点的服务产业集群。大力培植核心企业，打造2－3家以高新技术产业为先导和先进制造业为支撑的产业格局，实现经济扩张和结构优化，力争工业总产值达到48.2亿元，比上年增长8%以上。
（三）着力完善园区基础及配套设施，切实搞好区域布局。重点是科学规划布局，突出重点，高效建设“一区三园三线”，即来凤经济开发区（一区），桂花树工业园、龙凤产业园和龙凤物流园（三园），利智线、讨橙线、来革线（三线）；抓好开发区产业布局，重点解决园区吃住行等配套服务设施建设严重滞后的问题；支持新建10万平方米标准化厂房，加快与龙山工业园的对接，联合打造30平方公里国家级“龙凤经济开发区”，大力提升园区要素资源使用配置效率，推动园区企业转型升级。
（四）优化投资环境，扩大招商引资。坚持把招商引资作为头等大事来抓，并在人员、资金、政策等方面予以倾斜。总的措施是，凡进入工业园区的“三资”企业，政府将依法保持投资者的合法权益；严格执行国家、省、州、县已经颁发与招商引资的有关优惠政策；参照执行各地已经实行的优惠政策。税收、增值税地方留成部分“以返代免”；企业所得税免收两年后减半征收三年；符合国家产业政策，投资额度大、科技含量高的特殊或较大项目，采取一事一议特事特办的做法给予更多优惠。研究出台外商投资奖励、税收贡献大奖励、物流成本补贴、优化项目服务等方面的具体奖励办法。
（五）着力科技扶持企业创新发展，竞进提质。支持创建省级高新区是一项十分重要的政治任务，也是当前迎接挑战、克难奋进的关键时期，必须以战略性新兴产业为引领，以科技创新为动力，强力推进工业转型升级。加大政府投入，预算研发经费，设立科技创新引导基金，大力支持园区科技创新，强化企业创新投入主体地位，引导企业和社会加大研发投入。对企业创建省级、州级工程技术研究中心或产业研发中心，经认定达标的、对企业固定资产投资额度较大的技术改造项目、对企业产学研取得重大成果、对科技成果成功转化的等进行奖励和扶持。支持企业品牌培育，支持新型农业经营主体发展，制定奖励政策，进行扶持和鼓励。
（六）积极组织企业申报高新技术企业认定。坚持科学态度，遵循实事求是原则，保证所认定的高新技术企业经得起现实和历史的检验。对认定的高科技术企业按相关政策进行奖励。
（七）深化校企合作，加大园区创新平台建设。继续加强园区各企业与高校和科研院所的科技联姻和联谊工作，围绕支持创新、支撑发展的目标，支持引导园区企业建设一个省级校企共建研发中心或恩施州工程技术研究中心。对取得研发成果获得州级以上科技进步奖的院校和高新技术企业，按相关政策进行奖励。
（八）实施金融支持，促进企业发展。从现在开始，着手设立高新区一级财政和财政金库，调整2017年财政预算，安排专项财政资金作为科技创新研发经费。认真落实《州人民政府关于深入推进大众创业万众创新的实施意见》（恩施州政发〔2016〕13号）文件精神，设立科技创新引导基金，支持园区科技创新，并进入实质性运作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立来凤县协同创建恩施州省级高新技术产业园区工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室于来凤经济开发区。经济开发区迅速组建工作专班，狠抓贯彻落实。
（二）高度统一思想。来凤经济开发区和相关县直部门要充分认识创建省级高新技术产业园区的重要意义，切实把思想统一到创建工作上来，切实增强创建工作的主动性和责任感，把创建工作作为今年的头等任务和“一把手”工程来抓，要主动研究，明确工作目标，迅速安排部署，切实肩负起全县经济发展的政治责任。各相关部门要根据各自职责及工作时间要求，制定实施方案，认真组织实施，确保创建任务全面完成。
（三）严格督办检查。领导小组办公室、县委县政府督查室要按照任务要求对创建工作落实情况进行检查督办，及时向州里上报推进情况。对工作不力、措施不到位、任务落实差的单位和个人，县委县政府督查室将予以通报，并责成限期整改到位，造成不良影响的，将对相关责任人严肃问责。
来凤县协同创建恩施州省级高新技术产业园区工作领导小组名单
第一组长：杨局成 县委副书记、县长
组 长：向子明 县委常委、常务副县长
副 组 长：赵映年 县人民政府副县长
杨振宇 县人民政府副县长
向 莉 县人民政府副县长
曾 生 县人民政府副县长
覃玉斌 来凤经济开发区管委会主任、翔凤镇党委书记
成 员：李 斌 县人民政府办公室副主任
邓 华 来凤经济开发区工委副书记、常务副主任
谭 震 县编办主任
周 涛 县发改局局长
余 容 县经信局局长
田秀元 县科技局局长
胡新江 县财政局局长
杨学东 县人社局局长
陈光艾 县国土局局长
邱克柱 县农业局局长
汤东亚 县审计局局长
张常春 县统计局局长
游明华 县开发办主任
彭昭元 县畜牧局局长
彭岸敏 县规划局局长
谢 迅 县国税局局长
张宏伟 县地税局局长
田征西 翔凤镇人民政府镇长
向寿刚 绿水镇人民政府镇长
崔邦兴 中国人民银行来凤支行行长
姚家安 县政府金融办主任
陈武宽 县藤茶办主任
领导小组下设办公室于来凤经济开发区负责处理日常事务，邓华同志兼任办公室主任。
|
